來 源：
時 間：2020-07-20 18:30:16措施如下：
一、持續(xù)加強克服形式主義官僚主義的思想政治教育。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，組織開展全省學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論研討交流活動，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，使“四個意識”“四個自信”“兩個維護”在內(nèi)心深處扎根鑄魂，牢固樹立正確政績觀，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，切實把對上負責(zé)與對下負責(zé)統(tǒng)一起來，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事，決不能身子進了新時代但思想還停留在過去。組織深入研學(xué)習(xí)近平總書記關(guān)于力戒形式主義官僚主義重要論述選編，作為干部教育培訓(xùn)的必修課。將力戒形式主義官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度，建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問題、抓實整改的長效機制。
二、持續(xù)糾治疫情防控和恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展中的形式主義官僚主義問題。抓緊抓實抓細常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)落實外防輸入、內(nèi)防反彈和全面恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序各項舉措，防止多頭重復(fù)向基層派任務(wù)、要材料，嚴(yán)格控制各類不必要的會議、檢查，及時糾正執(zhí)行政策層層加碼、“一刀切”等做法，堅決糾治表格式防疫、數(shù)字化復(fù)工復(fù)產(chǎn)等問題。精準(zhǔn)施治脫貧攻堅中的形式主義官僚主義，對無關(guān)的搭車任務(wù)、未經(jīng)批準(zhǔn)的考核評估、不必要的填表報數(shù)和文件會議一律取消，及時糾正對重點推進工作采取周通報、月評比等頻繁排隊打分現(xiàn)象，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，杜絕形象工程、面子工程。
三、持續(xù)守牢精文減會的硬杠杠硬要求。省委層面以上率下、示范帶動，嚴(yán)格落實文件會議計劃控制目標(biāo)，對各市各部門發(fā)文開會情況按季度統(tǒng)計分析，動態(tài)對賬清賬，對出現(xiàn)超發(fā)超開苗頭的及時預(yù)警提醒，對存在突出問題的加大督促整改力度，確保省級文件、會議分別控制在1910件、830次以內(nèi)，各級文件、會議比2019年只減不增。對發(fā)文件紅頭改白頭、正式改便箋，同一議題層層重復(fù)開會等問題，及時督促糾正。既要嚴(yán)格控制向縣級以下發(fā)文的數(shù)量，又要精減基層向上級報文報表的數(shù)量，特別要重視解決請示報告工作中的形式主義問題，請示事項要拿出明確意見和可行方案，報告事項要認真核實情況，沒有實質(zhì)性內(nèi)容的表態(tài)和情況反映不必報告，防止重數(shù)量、輕質(zhì)量，防止一味趕早、求快。
四、持續(xù)加強督查檢查考核計劃管理。落實省級督查檢查考核事項審批管理機制，監(jiān)督列入年度計劃事項的執(zhí)行情況，嚴(yán)格計劃外事項審批，確?？偭恐粶p不增。納入省級年度計劃的督檢考事項，不要求市縣配套開展。加強對各市督檢考備案管理，年初掌握計劃、年底掌握執(zhí)行情況。部門黨組（黨委）加強對依據(jù)法定職責(zé)開展的、本系統(tǒng)內(nèi)部日常性督檢考的統(tǒng)籌管理，嚴(yán)格落實黨組（黨委）審批機制。
五、持續(xù)改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。打破推進工作主要靠開會、發(fā)文、檢查“三板斧”的傳統(tǒng)路徑依賴，堅持結(jié)果導(dǎo)向，主要采取“四不兩直”“雙隨機”方式，多去基層一線、工廠車間、田間地頭發(fā)現(xiàn)解決問題，不發(fā)不切實際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢、不解決問題的會議，注意糾正督檢考工作中陣仗聲勢大、層層聽匯報、大范圍索要臺賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變。改進完善年度目標(biāo)責(zé)任考核工作和開發(fā)區(qū)考核實施辦法，加強對重點單位驗證式、剖析式考核。建立督查檢查考核成果共享機制，推動結(jié)果互認互用。按照“13710”理念和機制，建設(shè)省委“13710”信息化督辦平臺，利用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，對中央及省委重大決策部署立項跟蹤督辦，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”，把各級從“表哥”“表嫂”中解脫出來。
六、持續(xù)增強調(diào)查研究實效。各級黨委（黨組）加強對本單位調(diào)研活動統(tǒng)籌，堅持輕車簡從，嚴(yán)格執(zhí)行“六不”規(guī)定，避免同一時間到同一地方扎堆調(diào)研。多開展隨機調(diào)研、蹲點調(diào)研、解剖麻雀式調(diào)研，走到、看到、聽到、問到，察實情、聽真話、取真經(jīng)，不作秀，不走“經(jīng)典路線”。政策制定前要充分聽取各方意見，政策執(zhí)行中要注意聽取基層反映，避免不接地氣的“空中政策”和相互打架的“本位政策”。
七、持續(xù)深化形式主義官僚主義突出問題專項整治。省直機關(guān)開展讓黨中央及省委放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)創(chuàng)建活動，對形式主義官僚主義突出問題專項整治工作進行“回頭看”，全面檢視、靶向治療，重點解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差以及層層加碼、過度留痕等問題，以實際行動作“兩個維護”的表率。在企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研單位開展形式主義官僚主義突出問題專項整治，并設(shè)立基層觀測點。省級層面完善整治形式主義為基層減負負面清單。對專項整治清理后保留的“一票否決”、簽訂責(zé)任狀事項、涉及城市評選評比表彰的創(chuàng)建活動實行清單管理，根據(jù)基層反映和實際成效進行動態(tài)評估，能減盡減。規(guī)范理論學(xué)習(xí)類APP，改進三晉先鋒、干部在線學(xué)院、法宣在線等黨員干部理論學(xué)習(xí)平臺教學(xué)評價機制，不以學(xué)習(xí)積分和在線時長論英雄。
八、持續(xù)激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。深入抓好中央及省委激勵干部擔(dān)當(dāng)作為有關(guān)具體措施落實，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，推出一批落實“三個區(qū)分開來”的典型指導(dǎo)案例。貫徹落實中央關(guān)于為受到誣告錯告干部澄清正名的意見，全面了解梳理近年來被問責(zé)和受處分干部情況，積極穩(wěn)妥使用影響期滿、表現(xiàn)突出的干部，依規(guī)依紀(jì)依法查處誣告陷害行為，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰做主、澄清正名。精準(zhǔn)審慎實施談話函詢和問責(zé)，規(guī)范實施問責(zé)的工作程序，及時糾正濫用問責(zé)、不當(dāng)問責(zé)及以問責(zé)代替整改等問題。
九、持續(xù)完善干部考核評價機制。將防止和克服形式主義官僚主義作為干部考察考核的重要內(nèi)容，改革干部業(yè)績評價辦法，堅持結(jié)果導(dǎo)向，從結(jié)果中發(fā)現(xiàn)人才、先進典型、優(yōu)秀干部，從發(fā)展實踐、工作一線和群眾口碑中識別干部，特別是做好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)等重大斗爭中干部的考察識別工作，真正把政治上過得硬、善于貫徹新發(fā)展理念、制度執(zhí)行力和治理能力強、“愿作為、能作為、善作為”的干部選拔出來?？偨Y(jié)推廣一批勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民、真抓實干的好經(jīng)驗好典型。
十、持續(xù)健全完善基層治理體系。貫徹落實中央加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的政策要求，結(jié)合我省實際研究制定務(wù)實管用舉措，深入推進街道管理體制改革，建立防范和整治“村霸”問題長效機制，推進“多網(wǎng)合一”的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理。把“零上訪、零事故、零案件”單位創(chuàng)建與堅持完善新時代“楓橋經(jīng)驗”結(jié)合起來，推進自治、法治、德治“三治融合”基層社會治理體系建設(shè)，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治理有機統(tǒng)一的基層治理體制機制。
十一、持續(xù)為基層放權(quán)賦能。制定和落實向基層賦權(quán)清單，推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，人力物力財力投放到基層。實施“墩苗”行動，選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任職。加強專職社工隊伍建設(shè)，完善社工職業(yè)體系。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革，推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量。落實干部職工帶薪休假、津補貼、職務(wù)職級職稱等待遇保障制度，落實疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員各項薪酬傾斜政策，建立村（社區(qū)）干部報酬動態(tài)增長機制。
十二、持續(xù)規(guī)范各級各部門職責(zé)。按照權(quán)責(zé)一致要求，進一步明確完善不同層級、部門、崗位職責(zé)邊界，建立健全責(zé)任清單，科學(xué)規(guī)范“屬地管理”，防止層層向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。結(jié)合市縣“一枚印章管審批”改革，完善省市縣三級政府部門權(quán)責(zé)清單，建立清單動態(tài)管理機制。推動省委編辦等部門印發(fā)的《關(guān)于明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)厘清縣鄉(xiāng)關(guān)系的指導(dǎo)意見》落實，規(guī)范縣鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系。
十三、持續(xù)推動政治監(jiān)督和政治督查常態(tài)化。將防止和克服形式主義官僚主義深度融入巡視巡察、黨委督查等制度，年度述職要將其作為重要內(nèi)容，年度民主生活會要專門就其進行黨性分析、開展批評和自我批評。出臺關(guān)于加強政治監(jiān)督的實施意見，加強對貫徹落實“兩個維護”情況的督促檢查，從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起，深入查找貫徹落實黨的理論和路線方針政策上存在的政治偏差，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實、維護群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問題，嚴(yán)肅查處不敬畏不在乎、空泛表態(tài)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽奉陰違等問題。用好“四風(fēng)”監(jiān)督舉報平臺，加大對形式主義官僚主義突出問題監(jiān)督查處力度，典型問題及時公開曝光。
措施提出，各級黨委（黨組）要切實履行主體責(zé)任，堅持一級做給一級看，抓好本級帶下級，以上率下作示范。在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省委層面整治形式主義為基層減負專項工作機制要繼續(xù)發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強對各地各部門的督促指導(dǎo)，開展常態(tài)化蹲點調(diào)研，形成上下聯(lián)動的工作格局，研究解決新情況新問題，推動解決形式主義突出問題為基層減負各項工作取得實效。
