徐靖是一名長(zhǎng)跑愛(ài)好者，幾乎每天早晨，他都會(huì)到省體育場(chǎng)跑上幾公里。天氣好的時(shí)候，還會(huì)去汾河公園繞幾圈。他對(duì)“好天氣”的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，就是空氣質(zhì)量為優(yōu)良。“今年以來(lái)跑的里程，幾乎是去年同期的兩倍。”徐靖打開(kāi)手機(jī)上的運(yùn)動(dòng)記錄軟件說(shuō)。

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年。為了還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，山西出重拳從源頭治污，探索打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的有效路徑。山西財(cái)政也通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，采取有力措施，積極籌措資金，全力推進(jìn)山西省大氣污染防治工作順利開(kāi)展。

統(tǒng)籌預(yù)算，增加資金投入，為碧水藍(lán)天提供保障

大氣污染防治是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，自2017年《山西省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)以來(lái)，山西財(cái)政緊緊圍繞這一決策部署，堅(jiān)持有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，通過(guò)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力助推山西省大氣污染防治工作和生態(tài)文明建設(shè)順利進(jìn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年至今年4月末，山西財(cái)政針對(duì)環(huán)境保護(hù)共投入資金196.96億元（含中央資金），其中：省級(jí)財(cái)政共下達(dá)大氣污染防治資金37.59億元，大氣清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金112.5億元。2020年已投入大氣污染防治資金53.38億元（含冬季清潔取暖），已超過(guò)2019年全年投入，支持力度達(dá)到了新的高度。

省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“在北方，冬季取暖季是大氣污染較為集中的時(shí)期，對(duì)此，我省加大了對(duì)冬季清潔取暖工作的支持力度。2017年—2019年累計(jì)安排冬季清潔取暖獎(jiǎng)補(bǔ)資金32.5億元；2020年，山西財(cái)政繼續(xù)對(duì)全省11個(gè)市冬季清潔取暖支持資金12.5億元，明確省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金和農(nóng)村冬季清潔取暖補(bǔ)貼資金各市可結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌用于清潔取暖相關(guān)工作。”

同時(shí)，我省加強(qiáng)省部對(duì)接聯(lián)動(dòng)，組織陽(yáng)泉、長(zhǎng)治、晉城3個(gè)“2+26”城市和臨汾、運(yùn)城、晉中、呂梁4個(gè)汾渭平原城市參加國(guó)家支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)并全部入圍，加上2017年已入圍的太原，全省3年可獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金102億元。2019年撥付資金540萬(wàn)元，對(duì)太原、大同、平遙古城3個(gè)采暖“煤改電”試點(diǎn)地區(qū)、4393戶居民的相關(guān)設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)給予補(bǔ)助，加快替代燃煤小鍋爐。

除了對(duì)大氣污染防治領(lǐng)域直接投入之外，山西財(cái)政還積極籌措資金，加大與大氣相關(guān)領(lǐng)域投入。2019年下達(dá)資金11.57億元對(duì)燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行超低排放改造，削減全省火電機(jī)組二氧化硫、煙塵排放量70%，削減氮氧化物排放量50%；撥付補(bǔ)償資金30500萬(wàn)元用于焦化產(chǎn)能壓減，支付新能源汽車補(bǔ)助資金37.54億元，實(shí)現(xiàn)推廣營(yíng)銷新能源汽車13.59萬(wàn)輛；2018年—2019年共下達(dá)中央財(cái)政資金9838萬(wàn)元重點(diǎn)支持秸稈綜合利用工作，減少焚燒，保護(hù)和提升耕地質(zhì)量。

協(xié)同共治，拓寬投融資渠道，加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度

5月20日，中國(guó)能建安徽電建一公司作為聯(lián)合體牽頭方，聯(lián)合多方投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)的河津市汾河水生態(tài)修復(fù)工程一期PPP項(xiàng)目正式開(kāi)工。該項(xiàng)目總投資達(dá)3.28億元，采用PPP模式組建項(xiàng)目公司聯(lián)合投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)，合作期限為17年。項(xiàng)目建成后，能夠把汾河河津城區(qū)段打造成生態(tài)、休閑、娛樂(lè)、旅游為一體的民生工程，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3年來(lái)，我省在生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域積極創(chuàng)新投融資模式，通過(guò)PPP模式大力吸引社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。截至2019年12月底，山西省PPP項(xiàng)目入庫(kù)總數(shù)達(dá)389個(gè)，其中，涉及生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的項(xiàng)目32個(gè)，總投資167.53億元；清潔供暖項(xiàng)目13個(gè)，總投資60億元。

山西是煤炭大省，也是燃煤污染的重要省份，作為我國(guó)首個(gè)全省域能源革命綜合改革試點(diǎn)備受關(guān)注。治理大氣污染既是保衛(wèi)戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是持久戰(zhàn)。

在爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，我省出臺(tái)城市空氣質(zhì)量改善獎(jiǎng)懲方案，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等綜合手段推動(dòng)地方政府履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，持續(xù)改善全省環(huán)境質(zhì)量，倒逼排污企業(yè)改進(jìn)技術(shù)工藝，對(duì)實(shí)現(xiàn)能源高效清潔利用起到重要作用。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，空氣質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核范圍包括全省11個(gè)設(shè)區(qū)市建城區(qū)，省級(jí)扣繳累計(jì)結(jié)余5.96億元，主要用于各市大氣污染防治相關(guān)領(lǐng)域。

與此同時(shí)，省財(cái)政聯(lián)合相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，積極落實(shí)環(huán)保稅、資源稅等稅收優(yōu)惠政策，利用其正向激勵(lì)作用在全省正逐步體現(xiàn)。倒閉企業(yè)在改造工藝、創(chuàng)新升級(jí)綠色轉(zhuǎn)型之路上越走越遠(yuǎn)，并著手勾畫(huà)下一步的綠色發(fā)展藍(lán)圖。

方向不變，力度不減，全力支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)

藍(lán)藍(lán)的天空點(diǎn)綴著白云幾朵，綠油油的草坪上，人們或坐或臥享受著清風(fēng)明月……現(xiàn)代都市生活中，幾乎每個(gè)人心中都有這樣一幅如畫(huà)美景。為了實(shí)現(xiàn)百姓心中的美夢(mèng)，全省各系統(tǒng)強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，努力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

作為國(guó)家能源集團(tuán)公司在山西投資建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)，先后投入4億元，配備了低氮燃燒器改造、高背壓供熱改造、脫硫脫硝和除塵器超低排放改造等多項(xiàng)環(huán)保配套設(shè)施、節(jié)能減排技改項(xiàng)目，將各類排放物全部降到了國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，部分排放口達(dá)到了超低排放。

山西昔陽(yáng)安順樂(lè)安煤業(yè)有限公司副總經(jīng)理劉獻(xiàn)軍向記者介紹：“在加大污染治理投入、改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，公司年節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用1080萬(wàn)元，企業(yè)效益也大幅提升，截至6月底，公司營(yíng)業(yè)收入達(dá)1.39億元，同比增長(zhǎng)35.61%，節(jié)省下來(lái)的稅款將繼續(xù)投入到公司環(huán)保建設(shè)方面。”

家住晉中市太谷區(qū)古城老街的趙女士說(shuō)：“原先取暖我們這一片老城區(qū)的住戶是各家燒各家的煤，現(xiàn)在好了，政府補(bǔ)貼幫助‘煤改電’，又暖和又便宜，我們算是徹底告別蜂窩煤小鍋爐了！”

良好生態(tài)環(huán)境已成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)。下一步，山西財(cái)政將按照我省“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持方向不變、力度不減，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位加大生態(tài)環(huán)保投入，大力度構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)環(huán)保、清潔供暖、污染防治等領(lǐng)域積極探索挖掘PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目，多措并舉，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)山西走出一條綠色發(fā)展之路。（記者任志霞 實(shí)習(xí)生杜雨萱）