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時 間：2022-05-23 18:51:50
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西方一些人所謂的“中國債務(wù)陷阱論”，實際上就是對中非友好合作罔顧事實的抹黑。（漫畫 | 劉蕊）
然而，如果所謂“中國債務(wù)陷阱論”屬實，那為什么近年來廣大亞非拉發(fā)展中國家還是紛紛“向東看”，同中國的南南合作越來越紅火？事實真相究竟如何？
“中國債務(wù)陷阱論”是什么套路？
這是個別國家杜撰出的一套以偏概全、混淆視聽的話語陷阱，慣用手法是選擇性夸大發(fā)展中國家對華債務(wù)，閉口不談中國融資帶來的經(jīng)濟(jì)社會成效。大致套路如下：
“債務(wù)工具化”。中國借“一帶一路”合作向發(fā)展中國家提供巨額貸款，債務(wù)國以關(guān)乎國家命脈的戰(zhàn)略資產(chǎn)作為抵押，還不起債就得向中國交出戰(zhàn)略資產(chǎn)。
“債務(wù)不可持續(xù)”。中國利用不可持續(xù)的債務(wù)關(guān)系加重發(fā)展中國家債務(wù)負(fù)擔(dān)，推高他們的違約風(fēng)險，使他們陷入“債務(wù)困境”。
“債務(wù)不透明”。中國債務(wù)協(xié)議都設(shè)有保密條款，債務(wù)用途去向不透明。
這套說辭看起來言之鑿鑿，實際上經(jīng)不起推敲。非洲是發(fā)展中國家最集中的大陸，是參與共建“一帶一路”最積極的方向之一，也是中國投融資合作的重點之一。我們不妨以非洲為例，把“中國債務(wù)陷阱論”掰開揉碎講清楚。
誰是非洲最大的債主？
發(fā)展中國家的債務(wù)問題本質(zhì)上是欠發(fā)展問題。非洲大陸歷史上長期飽受西方列強殖民掠奪之苦，至今仍然遭受發(fā)達(dá)國家盤剝。冤有頭債有主，西方國家與非洲債務(wù)問題自然脫不了干系。
上世紀(jì)70年代以前，非洲債務(wù)問題尚不突出。受西方國家和金融機構(gòu)擴張性借貸等影響，非洲外債規(guī)模開始飆升。1970年至1987年，非洲國家外債總額從80億美元激增到1740億美元，外債存量與出口收入比值從73%飆升至322%。
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1970年至1995年，撒哈拉以南非洲各國外債總額迅速增長。（資料來源 | 世界銀行數(shù)據(jù)庫）
在美元利率上調(diào)、國際需求銳減等疊加作用下，非洲大規(guī)模債務(wù)危機在80年代爆發(fā)，整個80年代成為非洲“失去的十年”，甚至還有說法稱非洲“失去了四分之一個世紀(jì)”。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計，截至2020年底，撒哈拉以南非洲國家整體外債存量超過7000億美元。其中，私營債權(quán)人、多邊官方債務(wù)、雙邊官方債務(wù)分別占長期債務(wù)的47%、26%、16%，西方私營債權(quán)人占據(jù)非洲債務(wù)大頭。
2010至2020年，撒哈拉以南非洲長期外債中的多邊債務(wù)存量從780億美元增加到1850億美元，增幅達(dá)137%。由發(fā)達(dá)國家組成的“巴黎俱樂部”國家私人金融機構(gòu)所占比重甚至于2019年超過多邊金融機構(gòu)，成為非洲最大債主。
中國是國際對非洲融資合作的后來者。1995年，中國首次對發(fā)展中國家提供中長期優(yōu)惠貸款。2000年以后，中國對非洲融資合作快速增長，但無償援助和無息貸款占比仍然很高。美國約翰斯?霍普金斯大學(xué)中國—非洲研究所主任德博拉?布勞蒂加姆（Deborah Brautigam）及其團(tuán)隊研究表明，中國在非洲整體外債占比為17%，遠(yuǎn)低于西方。
誰給非洲制造了“債務(wù)陷阱”？
據(jù)世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關(guān)國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。
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2021年12月，烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼在接受采訪時表示，西方企業(yè)已經(jīng)不再有看到機會的眼睛，而中國人看到了機會，并且表現(xiàn)非常積極。
事實上，貸款也有好壞之分，關(guān)鍵看債權(quán)人放貸的初衷、債款的用途以及債款本身能否產(chǎn)生效益。發(fā)展中國家普遍缺乏創(chuàng)業(yè)的“第一桶金”，有時只能對外借債。如果它們借的債能夠幫助創(chuàng)造就業(yè)、造福人民，掙了錢還得起，那就是好債務(wù)。反觀發(fā)達(dá)國家，其自身債務(wù)普遍超過GDP的100%，也不見它們?yōu)樽约旱?ldquo;債務(wù)陷阱”叫苦。
西方給非洲的貸款主要用在非生產(chǎn)領(lǐng)域，沒有增加稅收和出口創(chuàng)匯，迫使非洲國家政府陷入“越借越窮、越窮越借”的惡性循環(huán)。
此外，西方金融機構(gòu)利用債務(wù)，深度介入非洲國家經(jīng)濟(jì)和政治改革進(jìn)程，對非洲國家內(nèi)政指手畫腳，本質(zhì)還是殖民者的思維慣性在作祟。
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2021年11月，外交學(xué)院教授蘇浩在節(jié)目中駁斥布林肯在訪問非洲期間提出的“中國債務(wù)陷阱論”，稱這是美國政府以自己的過去衡量中國，完全是無中生有。
一位非洲高官曾抱怨，國際貨幣基金組織（IMF）要求他們進(jìn)行的各種制度改革一年就有500多項，平均每天就要進(jìn)行1.5項改革！個別發(fā)達(dá)國家還通過美元支付結(jié)算體系、大宗商品交易的美元回流機制來影響國際大宗商品價格走勢，讓依靠出口原材料賺取外匯的非洲國家深受其害。
一言以蔽之：西方貸款不僅給非洲制造了“欠發(fā)展陷阱”，還制造了“不穩(wěn)定陷阱”，是名副其實、不可持續(xù)的“惡性債務(wù)”，已經(jīng)成為非洲發(fā)展路上的“毒瘤”。
中國對非貸款是什么樣的？
去年中國政府發(fā)表的《新時代的中非合作》白皮書早已講清，中國對發(fā)展中國家貸款用于建設(shè)有經(jīng)濟(jì)社會效益的生產(chǎn)型項目和大中型基礎(chǔ)設(shè)施。21世紀(jì)的頭20年間，中國幫助非洲建成的公路鐵路超過13000公里，建設(shè)了80多個大型電力設(shè)施，援建了130多個醫(yī)療設(shè)施、45個體育館、170多所學(xué)校……
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2022年5月9日，由中國政府援建的納米比亞首都國際機場公路項目第三期工程開工儀式在納首都溫得和克舉行。
難能可貴的是，中國對非洲合作始終不夾帶私貨，堅持不干預(yù)非洲國家探索符合國情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強加于人，不在對非援助中附加任何政治條件，不在對非投資融資中謀取政治私利。中國對非洲的融資支持聚焦發(fā)展和民生，實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)超融資規(guī)模本身，是地道的良性債務(wù)、良心融資。
國際上也有不少理性客觀的聲音。2021年，美國《大西洋月刊》刊發(fā)文章《中國的“債務(wù)陷阱”是虛構(gòu)的》，援引大量證據(jù)表明，所謂“中國債務(wù)陷阱論”是一些西方國家政客精心編造的謊言。原話是這么說的：中國的債務(wù)陷阱敘事是一個謊言，而且是彌天大謊（The debt-trap narrative is just that: a lie, and a powerful one）。
視頻：2018年10月，肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔在接受CNN采訪時“怒懟”主持人提出的有關(guān)中國債務(wù)問題。
前文提及的美國布勞蒂加姆團(tuán)隊還深入研究了吉布提、安哥拉等國債務(wù)狀況，用詳實的數(shù)據(jù)和事實證明“中國債務(wù)陷阱論”根本站不住腳，“在超過6億人無法獲得電力的非洲大陸上，中國40%的貸款用于發(fā)電和輸電，另有30%用于改善非洲的交通基礎(chǔ)設(shè)施，幫助非洲實現(xiàn)現(xiàn)代化。”
不少國際權(quán)威研究機構(gòu)最終都得出了一個共同的結(jié)論：不存在任何一例中國利用債務(wù)償還困難，攫取他國資產(chǎn)或資源的案例。
“中國債務(wù)陷阱論”的實質(zhì)是什么？
首先，這是一種話語陷阱。王毅國務(wù)委員就說過，如果說非洲真有什么“陷阱”，那就是“貧困陷阱”、就是“落后陷阱”，應(yīng)當(dāng)盡快擺脫。一些西方國家眼巴巴看著中國和發(fā)展中國家互利合作蒸蒸日上，眼更紅了，心更黑了，于是開動輿論機器，編織出一張張“謊言之網(wǎng)”。本質(zhì)上，“債務(wù)陷阱論”不過是“中國威脅論”這部經(jīng)典爛劇的更爛續(xù)作。
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2022年1月6日，王毅國務(wù)委員應(yīng)邀同肯尼亞總統(tǒng)肯雅塔共同出席中方承建的蒙巴薩油碼頭竣工儀式。在儀式上，肯雅塔表示非洲不需要說教，而是需要愿意與之合作的朋友，中國就是“真正的朋友”。
第二，這是一種霸權(quán)邏輯。“債務(wù)陷阱論”實在太雙標(biāo)，說到底還是“只許美西方放火，不許其他國家點燈”——“我的債務(wù)叫投資，你的債務(wù)叫陷阱”；更是一種以己度人的西方經(jīng)驗主義遺毒——“我有殖民掠奪歷史，所以你肯定也會步我后塵”。曾經(jīng)殺人放火的海盜習(xí)慣了胡作非為，玩不起也輸不起，終于把自己慣出了“玩輸了就揚沙子”的巨嬰心態(tài)。
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2020年9月，希臘前財長亞尼斯?瓦魯法基斯在美國馬薩諸塞州做講座時指出，中國在非洲進(jìn)行的投資建設(shè)遠(yuǎn)比100年前西方國家的殖民行為要人道多了。
第三，這還是一種遏華手段。在美西方一些人“逢中必反”執(zhí)念下，中國在國際社會的任何行動都有“原罪”，“中國債務(wù)陷阱論”不過是欲加之罪。這套謬論看似包著一層學(xué)術(shù)外皮，實質(zhì)上是又一根用來攻擊抹黑中國對外合作、壓縮中國國際合作和發(fā)展空間、遏制中國發(fā)展的大棒。
中國實際上是怎么做的？
事實勝于雄辯。中國如何處理好非洲債務(wù)，只要看下面兩則短消息就能明白：
2021年11月，中非合作論壇第八屆部長級會議在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉行，中方推出針對非洲涉華債務(wù)問題的務(wù)實舉措。中國全面落實G20暫緩最貧困國家債務(wù)償付倡議，是G20成員中對非洲減緩債貢獻(xiàn)最大的國家。
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由中國路橋公司負(fù)責(zé)建設(shè)和運營的肯尼亞獨立以來首條鐵路——蒙內(nèi)鐵路，以及由中國港灣承建的喀麥隆首個深水港——克里比深水港，都給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮陌l(fā)展紅利。
在“彩虹之國”南非的開普敦市，中國企業(yè)和中非發(fā)展基金共同出資3.5億蘭特建設(shè)了海信南非工業(yè)園。這是過去40年來中資企業(yè)在南非投資額最大的家用電器制造工廠，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了1000多個直接就業(yè)崗位、5000多個間接就業(yè)崗位。該廠生產(chǎn)的產(chǎn)品達(dá)到發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)，成功實現(xiàn)“南非制造”向歐洲市場進(jìn)軍。
中國對非洲兄弟的這種“局氣”可謂不勝枚舉。事實告訴我們，中非合作是互利共贏的，中國債務(wù)是可持續(xù)、友好型融資，是非洲實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化路上的加油站。非洲國家遇到財政困難時，中國不會拿債務(wù)脅迫非洲、控制非洲。
還要看到，解決非洲債務(wù)問題不僅要治標(biāo)，更要治本。市場化、商業(yè)化合作模式是破解非洲債務(wù)問題的新思路，而中國已經(jīng)在南非、肯尼亞、尼日利亞等國作出積極嘗試。
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希臘前財長亞尼斯?瓦魯法基斯在接受采訪時表示，中國對非洲投資十分耐心，眼光長遠(yuǎn)。
常言道，來說是非者，正是是非人。“謊言帝國”的老把戲早該收場了。如果說各種涉華“陷阱論”是輿論場上的病毒，那理性就是防毒的疫苗，事實與行動則是祛毒的特效藥。面對政治病毒，我們不能選擇“躺平”，必須堅決斗爭，而且要斗爭到底。謠言止于智者，止于每個中國人的理性和行動。
