一、全面貫徹黨的“團結教育挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的工作方針，做好防范處理邪教工作

邪教組織為了達到操控信徒、暴斂錢財?shù)哪康模猛崂硇罢f、精神誘導、恐嚇甚至暴力手段，對信徒實施精神控制，極大地摧殘了信徒的身心健康，危及他們的生命財產(chǎn)安全。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國因癡迷邪教“法輪功”所謂能夠給人“祛病健身”“消業(yè)圓滿”邪說而導致有病不看、拒醫(yī)拒藥、自殺而死亡的信徒就達1700多人，致傷致殘的更是不計其數(shù)。“全能神”邪教借疫情或災難謠言恐嚇信徒，必須“全身心馴服神”，向信徒反復灌輸“世界末日就要來了，信神蒙拯救，不信神被毀滅”“不信神的親人都是魔鬼撒旦”“要向神奉獻自己的全人，離家盡本分”“要預備足夠善行（向神交奉獻款），才能蒙神拯救”“奉獻款交得越多，蒙拯救得機會越大”，達到讓信徒心甘情愿把自己的錢財奉獻給神的目的。這些精神洗腦和誘導的結果，直接導致信徒泯滅親情，放棄責任，拋家舍業(yè)，成為供邪教組織奴役驅(qū)使和榨取錢財?shù)墓ぞ?，使得邪教信徒家庭妻離子散、老無所養(yǎng)、幼無所育、田地丟荒，對社會生產(chǎn)生活造成破壞。據(jù)媒體報道，2016年11月至2017年3月間，“全能神”邪教組織僅“東北牧區(qū)”轉移到境外邪教組織的資金多達1.4億元人民幣。更應該引起警惕的是，一些邪教組織為壯大其勢力，用心極其險惡，把發(fā)展信徒的目標人群鎖定在青少年學生身上，如“血水圣靈”邪教頭目左坤說：“要從遠處著想、從近處培養(yǎng)，把高校和中學群體作為重點培養(yǎng)對象，重點發(fā)展和培養(yǎng)有文化的青少年骨干，使其成為組織的急先鋒和主力軍”。他們向大中專院校學生“傳福音”，設立“青少年培訓點”，舉辦 “冬、夏令會”“青少年、大學生造就會”等活動，誘騙大中專院校的學生，把他們發(fā)展成為 “全職傳教人員”。據(jù)警方案件公布，2014年“血水圣靈”山東特區(qū)新發(fā)展的教會人員中青少年就高達30%，最小的會員年僅 7歲。所有這一切，表明邪教組織裹脅群眾，危害社會、殘害生命、踐踏人權，必須引起全社會的警惕。

為有效防范和處理邪教，確保社會安定和人民群眾幸福安康，黨和政府制定了“團結教育挽救絕大多數(shù)，依法打擊極少數(shù)”的工作方針，采取“防范—教育—打擊”一體化的邪教治理策略，一方面，堅決取締“法輪功”等邪教組織，大力開展群眾性反邪教警示宣傳活動，提高群眾防范抵御邪教侵害的能力。同時，對絕大多數(shù)受蒙騙蠱惑的邪教受害者，采取“團結、教育、挽救”的措施，通過深入細致的思想教育工作，幫助他們認清邪教本質(zhì)及其危害，徹底擺脫邪教控制，回歸正常社會生活。另一方面，公安司法機關堅持依法依規(guī)，對一切組織和利用邪教組織破壞法律實施的違法犯罪活動，依照《刑法》《刑事訴訟法》《治安處罰法》《中華人民共和國集會游行示威法》《國家安全法》《關于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》等治理邪教的法律法規(guī)、部門規(guī)章、司法解釋，進行依法處置，對邪教組織及其犯罪分子起到了法律震懾作用。以上舉措，從實踐效果來看，取得了政治效果和社會效果的相統(tǒng)一，得到了廣大人民群眾的堅決擁護和支持。但是，也應看到，邪教治理是一個長期的過程，不可能一蹴而就，必須一以貫之貫徹落實好黨的防范處理邪教方針政策，不斷總結治理邪教的實踐成果，向國際社會展示中國政府是對人民生命權、健康權高度負責的政府，駁斥西方一些媒體刻意抹黑中國、攻擊中國的不恥行徑。

二、樹立“以人民為中心”的工作導向，加強和創(chuàng)新邪教治理工作

樹立科學理念，構建“共建共治共享”治理新格局。黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，其本質(zhì)就是調(diào)動人民群眾的力量，積極參與到社會治理中去。新中國成立初期成功取締反動“會道門”的歷史經(jīng)驗也告訴我們，反邪教工作需要夯實群眾基礎，提高全民對邪教危害性的認識，激發(fā)人民自覺抵制邪教的積極性，是打贏反邪教戰(zhàn)爭的重要法寶。在新形勢下，可以借鑒歷史的成功經(jīng)驗，積極探索引導群眾參與邪教治理、構建“共建共治共享”的新模式，構筑起堅固的反邪教人民防線。一是將“以人民為中心”的理念落到實處，堅持治理為民、治理靠民，調(diào)動廣大人民群眾參與治理的積極性，才能把邪教治理變成人人有責、人人盡責、人人享有的生動實踐，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。二是樹立開放、融合、協(xié)商的理念。黨委、政府、群團組織、經(jīng)濟組織、社會組織、經(jīng)濟組織、公民等，都是社會治理的主體，也是邪教治理的主體。各主體之間既要秉持平等、包容、協(xié)商的原則，不斷豐富“治理邪教為大家，治理邪教靠大家”的制度化實踐，又要充分整合不同治理主體的功能，實現(xiàn)治理要素的深度融合，厘清各方責任，構建政府負責體制、群團組織助推體制、社會組織協(xié)調(diào)體制、人民群眾參與體制，最終形成“多方參與、互動協(xié)調(diào)、功能融合、優(yōu)勢互補”的新型邪教治理行動大格局，才能產(chǎn)生治理效能的“乘數(shù)效應”。

加強法治建設，為邪教治理提供強有力的法治保障。“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，要“以良法促進發(fā)展、保障善治”。國家層面，要繼續(xù)推動修訂和完善邪教治理相關法律法規(guī)。如對思想癡迷、卻沒有實施邪教犯罪行為的邪教高危人員，建議出臺相應法律，對他們采取必要矯正方法，最大限度地防范化解不可預知或難以控制的風險。應鼓勵社會力量發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與到其中，為黨和政府反邪教工作提供建設性意見；邀請法學、心理學等專家和反邪志愿者一起參與涉邪人員幫教工作，為其解決思想疑惑，幫助其走出邪教泥潭；組織信徒參加社區(qū)公益性活動，驅(qū)除邪教思想陰霾，找回生活陽光等等。各地也要不斷完善防范和處理邪教的地方性法規(guī)規(guī)章，為邪教治理提供法律支撐。如從《社會團體登記管理條例》的禁止性規(guī)定來看，邪教組織無法通過登記獲得合法身份，但是不排除有在遞交登記資料時掩蓋非法目的、編造虛假材料企圖蒙混過關的可能。為此，地方要完善社會團體登記的審查機制，嚴格審批程序，對于涉及宗教等意識形態(tài)方面的社會團體，在審批中應當施行專項審批，切實摸清待審批團體的“家底”，防患未然。

加強系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理，提高邪教治理效能。各地必須把邪教治理工作自覺放到統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會發(fā)展大局中去整體謀劃，協(xié)調(diào)推進，做到“防、疏、打”三結合。一是要大力發(fā)展經(jīng)濟，持續(xù)改善和保障民生，及時化解社會矛盾，加強人文關懷和心理疏導，避免群眾因貧、因病、因矛盾積累，身心困頓，被邪教組織蠱惑掉入陷阱。二是堅持弘揚社會主義核心價值觀，加強科學文化傳播，普及生命科學教育、心理健康教育、醫(yī)療保健知識教育，引導人們正確認識生老病死是人的自然規(guī)律，掌握科學心理調(diào)適方法，逐步形成科學的行為準則和健康文明的生活方式，不斷夯實群眾自覺拒邪防邪的思想文化土壤。三是要加大反邪教法治宣傳力度，揭露邪教各種蠱惑蒙騙手段及其危害，增強全民國家安全意識，讓更多人深刻認識到堅決清除邪教之害就是維護國家安全，是維護人民的根本利益所在，讓每一個人都自覺把“崇尚科學，反對邪教”作為自己應盡的責任和義務，筑牢反邪教的人民防線，使邪教組織失去存在和發(fā)展的空間。四是要精細化管理，精準化防控和打擊。實行分類管理，定期開展思想動態(tài)摸排，落實精準管控措施。對于利用邪教組織實施破壞法律的違法犯罪行為的，要堅持露頭就打、打早打小，堅決予以依法懲治，最大限度地減少對社會危害，絕不能讓其形成氣候。

善用現(xiàn)代科技手段，借力借智，提升精準打擊能力。近年來，邪教組織利用互聯(lián)網(wǎng)對群眾進行造謠宣傳，通過多種方式，大肆傳播歪理邪說，蠱惑人心，導致一些群眾陷入邪教泥潭。因此，運用現(xiàn)代網(wǎng)絡科學技術切斷邪教傳播途徑就顯得尤為重要。一方面，要從技術上進行反制，堵塞邪教組織的防范漏洞。另一方面，要對重點區(qū)域、重點人群加強網(wǎng)絡安全教育。從近年來的司法實踐看，城市中的社區(qū)、城鄉(xiāng)結合地帶、農(nóng)村逐漸成為邪教組織發(fā)展?jié)B透的重點區(qū)域；社區(qū)中的老年人群體、外來務工群體、留守老人及兒童，成為邪教組織發(fā)展信徒的重點對象。對重點群體要加強反邪教知識宣傳，讓群眾擦亮眼睛，提高防范邪教的警惕性。此外，各地還要加強跨區(qū)域反邪合作，加強邪教治理相關經(jīng)驗的交流與行動配合，構建多元主體合作交流平臺。通過區(qū)域間的合作，加強反邪資源共享和政策落實，促進不同地區(qū)之間優(yōu)勢互補，共同鏟除邪教勢力，提高邪教治理的整體水平。